苏州市天美达招投标咨询服务有限公司受苏州市公安局的委托，就其所需的苏州公安执法智能管理系统二期采购进行国内公开招标。欢迎有资格的供应商来参加投标。
一、招标编号：SZTMD2019-G-065
二、招标内容：苏州公安执法智能管理系统二期
三、招标需求：
（1）入所人员管理
1.1、入所人员申请
入所人员入所采集人员基本信息，包括姓名、身份证、手机号码、关联警情编号等，处警民警在执法现场可以通过警信通，进行入所人员的申请操作，确认完后提交申请，系统自动将申请信息通过警信通推送给勤务指挥长和分管领导。
1.2、入所人员审批
分管领导手机端接收到申请消息后，通过警信通进行审批，如果审批不通过，必须填写备注信息；审批完成后，系统将审批结果信息自动推送到申请民警的警信通，民警查看审批结果和意见，对入所人员进行下一步执法动作，审批结果直接关联办案区的人脸通道闸，获取或无法获取权限进入办案区，同时记录通过通道闸的时间同步进入办案区时间。
1.3、入所人员超期提醒
针对超过24小时的超期人员，通过设定灵活的提醒规则，提前多少时间、多频次的分层级的发出智能提醒消息。
1.4、入所人员自动巡检
系统自动对入所人员相关要素进行自动巡查，在巡查过程中如果发现异常信息包括不符合执法标准和流程的信息，自动生成巡检日志推送给勤务指挥长和分管领导。
1.5、出所人员申请
处警民警在执法现场可以通过警信通，进行出所人员的申请操作，采集笔录、尿检等信息，采集完后提交申请。
1.6、出所人员审批
分管领导手机端接收到出所人员申请消息后，通过警信通进行审批，如果审批不通过，且必须填写备注信息，通道闸联动无法授权出所。
1.7、补充案件编号
正常入所人员依据执法标准流程要求首先输入案件编号，遇到入所人员在办案过程中发现案件则在入所人员管理系统中补充案件编号。
（2）案管室辅助管理
2.1、警情辅助管理
案管室民警需要重点关注违法类警情以及重点关注类警情，系统自动进行筛选过滤，对警情的接警信息、处警信息以及涉警人员信息进行实时监控，发现异常警情及时推送给案管室民警，辅助案管室民警更好的完成警情监督管控工作。
2.2、案件辅助管理
能自动推送、审核提示、入所人员等案件重要关联要素辅助管理。
2.3、涉案财物辅助管理
涉案财物保管工作主要是对涉案财物出入库进行监督管理，督促主办民警及时处置涉案财物。
2.4、案卷材料辅助管理
案卷材料辅助管理主要是对警情案件材料进行统一保管。警情案件材料一律交案件管理室统一分类保管，存至专用案卷柜，系统记录案卷材料及存放柜编号，每个民警拥有专属案卷柜。未受理案件的材料定期归电子档，已受理案件的材料，民警因调查需要暂时借出案管室的，需要在系统走申请流程，借用时间，经分管领导审批同意，案管民警同意后办理借出手续，到期后督促民警及时归还。
2.5、办案区视频
对办案区视频的使用及设备运行情况进行检查。
（3）执法办案积分管理
3.1、办案民警积分考核
积分管理考核对象：办案民警。
考核分类：主办民警、协办民警。
考核方式：办案民警的积分管理主要由基础分、办案数量、办案质量、办案效率、个人执法能力五个考核要素构成。
3.2、分管领导积分考核
考核对象：办案单位分管领导。
考核方式：分管领导的积分管理主要从办案数量、办案质量、办案效率、执法能力以及管理能力五个方面进行考核。
其中办案数量、办案质量、办案效率、执法能力与普通办案民警考核方式以及积分计算方式一致，但在分管领导个人积分计算中所占的比例会不一样，管理人员可以灵活设定。
3.3、办案单位积分考核
考核对象：办案单位。
考核方式：分组按类别考核，比如业务大队可以归为一类，派出所可以按照不同的体量来进行分类，考核的排名限定在同一类别中。
考核内容：单位考核主要分为刑事案件、行政案件、日常监督三个方面，进行月度考核以及年度考核。
3.4、法制员积分考核
法制员的积分管理主要从案件审核数量、发现问题量、工作提示量、法制条线问题匹配、执法能力五个方面进行考核，五个考核的因素所占分数管理人员可以灵活设定
3.5、积分查询
能实现地区、警种、办案类型的积分查询。
3.6、积分规则
根据苏州市公安局关于印发《县级公安机关执法办案积分制实施办法》的通知，在执法办案积分管理平台上进行积分标准及计算。
3.7、个人积分
显示个人当前积分及苏州市总积分排名名次、辖地总积分排名名次，根据时间搜索对应处理执法案件的积分到账情况，列明执法案件积分未到账的原因，同步推送警务通及警信通提醒执法民警及时处理执法不合规。
3.8、积分奖惩
在具体积分考核中，对部督、省督等重大疑难案件、新型网络犯罪案件等加大分值比例。例如：办理故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、放火、爆炸、投放危险物质、绑架、强奸、重大经济犯罪、贩毒、黑社会性质组织犯罪等重大疑难复杂案件或者团伙作案、多次作案或其他复杂、难度较大的案件，承办单位填写《执法办案积分加分申请表》向法制部门提出加分申请，经法制部门审核、分管法制局领导审批后可给予1至5分的额外加分。
3.9、积分台账
执法积分台账通过年度、季度、月度三个不同的时间维度展示苏州市区、工业园区、高新区、姑苏区、吴中区、相城区、度假区、张家港、昆山、常熟、太仓、吴江的执法积分情况，积分数据库收集往年执法积分情况。
3.10、统计分析
通过单位、警种、地区、案件类型进行执法积分统计分析。
3.11、积分运用
执法积分与民警待遇挂钩，将民警执法办案积分每季度进行汇总，全市通报排名，严格奖罚兑现。并把执法积分作为办案民警表彰奖励、职级晋升、工资待遇的重要依据，积分垫底的调离执法岗位，积分靠后不及格的在各项评比和晋升中“一票否决”。
3.12、法制雷达
通过依托市局云政工平台以及此次建设的智能管理系统，对法制条线民警建立综合分析雷达图谱，对民警个体以及单位进行全息信息的画像；
（4）执法标准一体化推送
4.1、根据大平台案件节点智能推送
现场执法推送
对当天民警处警未审批的案件给予提醒，通过警信通的形式推送给相关的处警民警及对应的所领导。
立案追诉标准推送
对全市所领导、处警民警、主办民警、协办民警推送相关的立案追诉标准，智能统计用户处警类型，有针对性地向民警推送与其办案类型相关的立案追诉标准，让相关人员在违法犯罪警情立案前提前了解对应的标准，推动案件处理进程。
取证指引推送
对大平台中时间节点为初查的、立案后7天内日，登记嫌疑人24小时内，登记强制措施的，刑拘、监视居住30天内，取保候审3个月内的案件推送相关的违法犯罪取证指引，推送人员一种为受理该案件的直接主办民警、协办民警及所领导，一种为经常办理刑事案件违法犯罪取证的民警。
违法犯罪构成要素推送
对大平台中未审批、报立刑事案件（立案前）、受理行政案件3天内，案件状态为初查，行政案件受理24小时内的案件的违法犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体、犯罪客观方面四大犯罪构成要素，向相关的所领导、处警民警、主办民警、协办民警提前推送。
执法办案程序推送
对刑事案件中的刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕、侦查终结、调查措施及行政案件中的受案、当场处罚、询问/辨认、勘验检查/证据保全/鉴定、治安调解、行政处理决定/执行等执法办案程序能自动推送。
文书推送
对大平台中有相应文书生成的，在生成前一小时内向办案民警推送与在办案件相应的文书制作指南及规范。
案例推送
对大平台中时间节点为处警结果为未审批、报立刑事案件（立案前），案件状态为初查。刑事案件受理3天的案件，向相关所领导、处警民警、主办民警、协办民警推送相关联的刑事案件指导案例，便于民警更准确的采取措施，提高办事效率。
自检清单推送
分别向当天需要处警的民警在规定时间内推送处警标准和一般处警要求，同时向办理刑事案件、行政案件的处警民警推送相关的刑事、行政自检清单。
4.2、根据处警民警搜索频次智能推送
能根据处警民警搜索频次进行数据挖掘、案件分类管理。
4.3、根据处警民警处理案件类型智能推送
从大平台中获取所有案件的类型，并一一匹配每件案件对应的办件民警及协同民警人员，将大平台的案件类型与本平台的知识库相关联，在案件即将受理前，向相关人员推送与案件相关的知识材料。
4.4、智能语音检索
数据资源透视
通过建立大型执法数据资源池，明确数据交换、数据二次创新机制，形成多元化数据价值，为执法一体化语音检索、互动提供可能，执法一体化推送系统具备海量数据学习功能。
智能解答
智能标准一体化推送中设智能客服功能模块，能够实现7*24小时值守，随时解答执法民警日常业务问题，智能客服会利用句子中词与词之间的依存关系来表示词语关系并来理解整句话的结构、大规模知识库管理，语义抽取和知识服务技术给出解答。
拟人化聊天
通过大规模知识处理、自然语义理解等技术，模拟人类回答与发问方式，并具有互动能力及深度学习。
问题引导
提供二次引导问答服务，通过层级的引导，能够准确的定位用户咨询的问题，给用户最佳的答案。用户问法多变，所以当输入匹配未找到知识点时、用户确认提出业务问题，通过大规模优化的语义分析匹配的算法，智能客服会智能地将所有与访客问法相类似的问题推送出来，供用户选择查询其中最确切的问题。
句法分析
用户无需去学习使用怎么使用智能客服，只需要用平常的表达方式提出问题，智能客服会运用自然语言处理、利用句子中词与词之间的依存关系来表示词语关系并来理解整句话的结构、大规模知识库管理等等语义抽取和知识服务技术智能理解员工表达的语义并给出解答或是相关业务。
对话管理
用户通过智能客服咨询的问答，都能够在后台进行查看到处，通过对智能客服的对话进行管理，对用户咨询的问题进行分析，能够分析用户关注业务，能够为业务的深度优化提供基础的方向。
知识库管理
整合全市法制案件刑事、行政等信息资源，并对知识库进行日常维护；科学便捷的知识库问题管理系统，多种方式细致管理，让机器人更加清晰地回答各类业务问题，结合知识库，能够快速的处理用户问答。
未知问题管理
智能客服根据知识库设定的问答进行答复相关的内容，如果用户咨询的问题在知识库中未进行维护、体现，智能客服能够进行记录，管理人员能够在管理后台进行常看，同时对该类问题进行答案的维护，通过未知问题的搜集维护，能够充实智能客服的知识库。
对话样本管理
收集维护日常自然用语，提升人机对话更好的体验，智能客服会运用自然语言处理、利用句子中词与词之间的依存关系来表示词语关系并来理解整句话的结构、大规模知识库管理，语义抽取和知识服务技术给出解答。
问答日志
记录所有的问答日志信息，通过问答日志能够分析用户常问的咨询信息，常了解的业务，通过对问答日志的汇总、清洗、分析，能够帮助互联网+政务发展。
服务日志
通过运维平台对整个智能客服进行了监控，通过对智能客服服务的使用次数、时长进行了监控，能够有效的放置服务过载，保证整个智能客服的正常运行。
（5）碎片化学习系统
5.1、知识库
建立法制专业知识库，比如相关法律法规、司法文献等专业知识，民警可以通过关键字进行知识的检索和查阅。
5.2、市局文件
管理人员可以将市局重要文件通过此系统推送下发到各个单位和民警。
5.3、每周发布
类似微信图文推送，管理人员通过图文、视频等富媒体材料推送相关信息，民警可以通过警信通在微信端查看。
5.4、典型案例
市局可以将办案过程中或者其他区域典型的案例发布，供办案民警参考学习。
5.5、趣味问答
基于民警碎片化学习的文件资料，定期推送的资料，有针对性的出题，民警通过警信通在微信端答题，实现在线结果验证，答案解析功能。
5.6、数据分析
针对发布的文件，推送的图文等系统自动分析统计阅读量，阅读民警分布情况等数据。同时，针对答题功能，系统对答题结果，题目每个选择的选择情况等进行数据分析，比如参与答题人数，答对人数以及百分比，选择A的百分比，选项B的百分比等具体数据的分析。
（6）系统对接
6.1、执法办案全程视音频系统
通过对接抽取执法办案全程视音频系统的笔录、警情、案件证据、不规范的考核、办案数考核、处警证据预警等数据，同时严格按照市公安局大数据中心的标准要求进行数据的对接。
6.2、执法指南掌上通系统
对接采集执法指南掌上通系统的公安执法标准内容（内容涵盖了立案、回避、扣押和调取数据、辨认、查询、冻结、讯问犯罪嫌疑人、犯罪信息采集与网上侦查措施、取保候审等），并符合苏州市公安局大数据局的数据对接标准要求。
6.3、执法管理警信工作链系统
对接执法管理警信工作链系统能收集执法过程中的问题，并将执法问题提醒给法制人员。
6.4、执法智能管理一期系统
对接执法智能管理系统一期内未及时受理、未及时立案、立案后未及时采取措施、立案监督、治安案件期限、刑事/行政案件执行类、入所人员未经领导审批、入所人员不属于涉案人员等内容。
（7）性能要求
7.1、界面的系统响应时间均要求小于3秒；
7.2、在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒；对于批处理查询统计应控制在10秒以内；
7.3、系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<2小时。
7.4、当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用户。在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应。
（8）实施要求
8.1、建设周期：自合同签订后60天内必须具备上线运行条件。
8.2、实施要求：试运行期间，响应单位核心开发人员必须承诺进驻客户现场随时解决客户运行软件中存在的问题，并提供系统的现场安装、调试和培训。
8.3、维护期限:提供3年免费维护服务；
8.4、提供全年7*24小时的电话支持；
8.5、工作时间内，故障响应速度不超过1小时，到场不超过2小时；非工作时间内，故障响应速度不超过2小时，到场不超过8小时；
8.6、一般性故障，需在1小时之内完成故障处理，特殊重大故障需在4小时之内提出解决方案，24小时内完成故障处理。
四、投标单位资格要求：
4.1 具有独立承担民事责任的能力。
4.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
4.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。
4.4 有依法缴纳税收和社会保障基金的良好记录。
4.5 参加本次招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
4.6法律、行政法规规定的其他条件。
4.7本项目不接受联合投标。
注：单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一类别投标或者未划分类别的同一招标项目投标。
五、本项目报名及获取招标文件相关信息：
5.1本项目采用网上报名方式。供应商必须进入苏州市政府采购网“网上报名”系统进行注册，详细申领CA证书的流程详见苏州政府采购网上“关于市级政府采购项目实行供应商网上报名的通知”。相关技术问题请咨询0512-68617635。
5.2供应商注册流程及其他注意事项详见苏州市政府采购网->网上报名供应商登录页面->用户流程说明中查看。
5.3网上报名截止时间：2019年5月29日。
5.4供应商必须通过苏州市政府采购网的网上报名系统进行本项目的网上电子报名。
5.5请各投标供应商务必留有充分的时间，在2019年6月17日9：00~9：30时携带CA成功完成解密，未能按时完成解密的供应商，视为未报名参加该招标项目，投标无效。逾期完成以上工作的供应商所产生的一切损失，由供应商自行承担。
5.6依法获取采购文件：供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，报名 日期视同为依法获取采购文件日期。报名成功后须打印、保留“网上报名确认单”，质疑时“网上报名确认单”与质疑函一并提交；未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。
六、 质疑要求：
6.1供应商递交质疑函时须一并提交本项目报名成功的“网上报名确认单”。
6.2要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
6.3接受质疑函的方式为现场或邮寄接收。
6.4质疑联系部门：业务部-叶韵
6.5联系电话：0512-65231142-8007
6.6通讯地址：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场A座1519室。
七、投标和投标截止时间：
投标时间：2019年6月17日09：00~09：30时
投标截止时间：2019年6月17日09：30时
开标时间：2019年6月17日09：30时
投标、开标地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心。
八、投标文件：正本份数：一份，副本份数：三份
九、段预算金额：1100000元整，最高限价1100000元整
十、采购单位：苏州市公安局
联系人：张斌
电话：051265225663-21853
地址：苏州市相城区人民路3998号
十一、采购代理机构（机构）：苏州市天美达招投标咨询服务有限公司
地址：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场A座1501、1519室。
联系人：高飞、叶韵、葛希璟、吴苏玲
联系电话：0512-65231142-8007 传真：65231143
十二、本公告同时在江苏省政府采购网；苏州市政府采购网上发布。
十三、苏州市政府采购监管部门监督电话：0512-68616651。
十四、公告期：公告之日起五个工作日。