苏州市天美达招投标咨询服务有限公司受苏州市吴中区民政局的委托，对吴中区智慧社区综合服务平台（智慧民政二期）进行国内公开招标。欢迎合格的供应商参加投标。
一、招标编号：SZTMD2019-WZ-G-014
二、招标内容：吴中区智慧社区综合服务平台（智慧民政二期）
（一）项目背景
近年来，随着政府职能转变、管理与服务重心下移，社区成为社会治理与为民服务的重要平台和基础环节，越来越多的社会治理与为民服务工作需要社区协助完成或直接办理，单纯的依靠传统的管理手段已经远远不够，必须利用信息化手段来实现管理与服务水平的提升。 国家、江苏省、苏州市、吴中区政府高度重视城乡社区综合服务管理信息平台建设工作，相继出台了多项指导城乡社区综合服务管理信息平台建设方向和任务的政策文件。
为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全区一体化在线政务平台，根据《区政府关于下达苏州市吴中区2019年实事项目任务的通知》（吴政发[2019]6号）文件要求，我局结合吴中区民政工作实际,结合项目一期的成果建设本项目。
（二）建设内容：
1、PC端应用建设
1.1全科受理
全科受理的建设可以支撑苏州市“一张网”建设，打通居民在线办事通道，实现部分业务数据在吴中区本地留存，建设社区一站式受理门户，并与上级业务平台数据共享交换，能够方便居民在线直接提交材料，在办理部分业务的时候无需再去窗口办理。提高社区工作人员工作效率、减轻工作负担，减少在关联系统中切换、重复录入的问题。同时与已建设的“智慧民政一期平台”各条线数据无缝对接。本次项目全科受理的服务事项包括生育服务登记、办理《节育手术联系单》、申领《独生子女父母光荣证》、申请办理《江苏省老年人优待证》、申请80岁以上老年人尊老金发放、老年人信息录入、申请补发尊老金、尊老金查询、墓地查询。
1.2社区自治
该应用主要用于每个社区的自治管理，包括议事管理、意见箱管理、公告管理。
（1）议事管理：网上议事是社区居委会扩大民主参与，及时了解和掌握居民的需求和呼声，共同商讨解决涉及社区居民利益的事项，实现社区民主管理的方式。平台会设置标准的议事流程：本社区居民可于移动端议事厅版本提出问题，经居委会于居民共同修订后再平台形成议案，再由本社区居民于规定时间内在平台投票，投票通过后在平台上转为一条该社区的社区居民自治公约。其中，议题是由居民提出的想法、建议、倡议，议题不得违反国家法律法规，并且属于本居民区社区的公共事务，表达清晰，经居委会审核后供居民讨论；议案是居民公约的来源。由居委会在议题中筛选出并与提案居民共同修订完成，可供本社区居民投票表决；公约：由本社区居民投票通过的议案。
（2）意见箱管理：实现居民向居委会提出意见的通道
（3）公告管理：实现居委会向居民发布公告的功能
1.3社区办公
为便于全科社工工作，建设社区办公轻应用，包括社区工作者管理、通讯录、通知公告、业务知识库。具体描述如下：
社区工作者管理：新增、维护社区工作者，建立社区工作者库，录入社区工作者的基本信息。
通讯录：建立统一的通讯录，便于查询。
通知公告：接收上级发布的工作通知公告。
业务知识库：将全科社工需要掌握的业务知识做分类知识库，便于社工随时查询学习业务知识。
在线考试：全科社工在线考试题库，可组织社工的在线考核。每次考试的结果社工可以在个人中心里查询，系统也将自动生成汇总表单。
1.4资源管理
资源管理应用是社区资源信息的统一管理，包括了社区各类基础信息，这些基础信息是支撑平台各应用正常流程的必要条件。同时，苏州市民政局也明确提出了数据上报的要求，需上报的数据涉及人房数据、社区自治数据、社区服务数据、绩效评价数据。具体需求如下：
（1）社区基础信息数据：
社区自治数据：社区基本情况信息、社区队伍信息、党组织信息、党组织成员信息、居（村）委会成员信息、便民服务中心成员信息、综治办成员信息、村委监督委员会信息、村务监督委员会成员信息、居民代表成员信息、社区协商小组成员信息、居（村）务信息。
社区服务数据：驻社区单位信息、社区社会组织信息、党群服务中心信息、邻里中心（民众联络所）信息。
（2）社会组织备案管理
审核人员后台管理功能包括：
a.社会组织备案信息审核，审核的信息包括社区社会组织备案表、主要发起人（或举办人）情况、主要负责人情况、上传照片材料（身份证、承诺函）。符合要求提交有关部门审核后提交归档，不符合写明原因退回。
b.已备案组织信息归档，可上传盖章表单的扫描件；可维护备案组织提供的详细服务信息。
1.5数据填报
根据苏州市民政局定期统计各区县数据的要求，本次项目将建设在线填报系统，便于下级镇、街道在线提交数据。在需要数据的时候，由民政局统一建立数据收集计划，镇（街道）统一在线填报数据，在到截止时间时自动生成报表。
1.6统计报表
本应用以级别、时间、用户年龄、社工等不同维度的组合对注册用户数、办件、议事、信息发布数进行图、表综合分析展示，并且可以生成各级自己的专题统计页面。能够形成吴中区智慧社区的数据统计分析体系，帮助统计数据、定位问题，以量化指标、趋势分析提高基层工作效率，提升居民满意度。
1.7村（居）务公开管理
根据《苏州市居务公开目录》、《苏州市村务公开目录》要求为准则，通过统一的系统规范吴中区居务、村务公开体系，也能够为各级提供一个专项的管理系统，便于日常的使用、归档、发布。
1.8社区体育服务
为满足社区居民的体育运动需求，实现居民能够查询周边体育场馆，并能够预定票务和培训课程，能够从后台查看票务预定情况、培训报名情况。
1.9系统管理
包括两个核心的功能：
（1）用户权限管理：系统根据不同的组织结构、工作职责进行分类，以便各级人员进入自己的专属空间。
（2）账号管理：管理每个账号，包括新增人员、权限分配、密码修改、状态维护、分类查询等功能。
2、基础支撑平台与数据库
基础支撑平台要求如下：
（1）安全管理要求：对平台API需要有基本的鉴权机制，包括IP地址过滤和加密机制，保障平台安全。
（2）平台需要集成通用组件：
a)统一认证：能够实现应用基于同一身份登录
b)用户中心：同一管理居民用户和内部用户
c)统一权限：内部用户的平台使用权限，分数据权限、菜单权限、角色权限。
d)短信服务：能够向居民发送手机短信
e)应用注册中心：所有的应用可以独立开发和部署，并注册在基础支撑平台。
f)内容管理：通用的CMS功能，便于发布各类信息
3、社区移动端应用建设
具体模块要求如下：
（1）社区公告
居民可以查看居委会发布的各类公告
（2）办事指南
居民可以通过该模块按分类查询各类事项的办理方式。
（3）在线办事
本次移动端集成7个可以在线办事的服务事项。包括生育服务登记、办理《节育手术联系单》、申领《独生子女父母光荣证》、申请办理《江苏省老年人优持证》、申请80岁周岁以上老年人尊老金发放、老年人信息录入、申请补发尊老金。
（4）居民互助
居民可以发布需求，可以求助邻居帮忙或者向居委会求助，在线发布，在线回复。
（5）社区议事厅
居民可以查看和参与议事，议事流程为：本社区居民可于移动端议事厅版本提出问题，居民可以进行讨论，经居委会于居民共同修订后再平台形成议案，转为议案后在移动端置顶，再由本社区居民于规定时间内在平台投票，投票通过后在平台上转为一条该社区的社区居民自治公约。
（6）社区健身服务
实现在线选择健身场馆的预定及体育培训课程报名。票分为散票、场地票，培训课程能够将课程根据时间进行细分班次，可控制报名人数。
（7）社区安全
社区隐患随时拍：社区居民可以针对涉及公共安全、消防安全、违法犯罪线索进行拍照描述上传，上传信息包含：照片、主题、联系人、正文、联系电话事件中心可随时查看其事项办理进度。
自助暂住人口信息登记：居住在注册社区的外来人口，进行居住证办理、变更、延期、注销的信息预录采集、登记字段需严格按照上级部门要求，所采集的数据同步至对应的派出所户口协管员采集设备。
（8）出行指南
实名注册用户可查看吴中区主干道的差时约（-120S至-180S）之间视频监控画面，数据来源对接公安、交管部门。
（9）注册登录
居民使用完整功能前，需进行实名制注册或者登陆。用户注册时候需要填写居住信息，填写完成后提交审核。审核通过后方可使用。
（10）个人中心
个人中心有以下功能：
基本信息：展示个人的基础信息
实名认证：实名认证需依托人脸（活体）比对方式进行，对接公安人口信息库，比对结果以公安反馈信息为准。
我的议题：可以看到本人所发起的提议的详细状态，包括回复数、投票数、当前流程。
我参与的提议：可以看到本人参与讨论议题的状态。
我的办事：查看自己在线提交办事的记录，包括基本信息和办事状态和结果。
我的求助：查看个人发起的求助信息和回复情况。
（三）技术要求
1、技术体系要求
（1）系统开发语言采用JAVA。推荐使用最适合大型网站系统应用和部署的JAVA语言进行系统开发和建设。
（2）基于统一的底层技术平台进行构建和研发，基于SOA的思想进行架构设计，并具有低耦合和高可配性的特点。。
（3）易管理的系统平台性能，具有高可靠性和较好的安全机制。
（4）系统具有跨平台优势，易于移植，可以跨操作系统、跨数据库运行，可以转移到外部云平台。
2、系统部署和应用环境要求
（1）支持linux、windows主流服务器操作系统。
（2）数据库：支持MySQL、SQLSERVER等主流数据库。
（3）Web服务器：支持负载均衡、页面缓存的Nginx、Apache、Tomcat等主流Web服务器。
3、系统其他要求
（1）数据库备份，每天的备份时间不大于5分钟，不影响对数据库的少量查询；
（2）从备份系统拷贝到数据库里的时间：数据恢复时长不大于30分钟；
（4）对于大数据量的升级运行处理，应能保证在夜间（2小时内）完成；
4、可靠性要求
（1）系统必须提供完善的日志记录功能，对关键数据的每一次增加、修改和删除都能记录相应的修改时间、操作人和修改前的数据记录。
（2）系统设计不能影响业务生产系统的可靠运行，本系统与业务支撑系统之间采取严格的权限控制或设置防火墙等措施，保证业务生产系统的安全性。
5、可维护性要求
（1）系统应具有对自身的集中维护配置功能，包括集中的系统参数设置、集中的系统日志管理等。
（2）当提交完整的产品时，必须提交易于安装的标准安装程序（如：主要软件包可放置于光盘）。提供必要的操作维护手册及技术手册、必要的培训。当进行版本升级时，提供版本差异的详细说明。
（3）系统必须具有良好的可扩展性，支持平滑扩容，以满足未来管理应用和业务系统规模的增加而不断扩展。
（4）系统支持采用增量备份和全量备份相结合的方式定期备份重要的系统数据。
（5）系统应该采用构件化设计思想，系统框架与业务逻辑分离
6、接口开发要求
（1）系统与外部信息源的松耦合。即通过接口的信息交互，本系统与相关系统以及其它接口对端系统之间不应存在强依赖的关系，接口的运行不应对接口对端系统的可靠性、稳定性、安全性等方面造成影响。
（2）接口实现要具备高效性：本系统的运行效率与接口效率密切相关，要求采用的接口方式与实现技术必须保证接口的畅通、高效，尽量减少待交互信息的积压或延迟。
（3）接口信息数据模型的可扩展性：随着软件技术的变革以及业务的不断更新，管理对象的种类和具体指标都会发生改变。无论采取何种接口方式，都应能很好地支持信息模型的改变。
（4）接口方式与实现应当尽可能采用成熟的先进技术，与国际主流技术保持一致，从而使系统得到较好的投资保护。系统间的接口实现技术应该优先选用WebService、Restful技术和支持JMS标准的消息队列技术。
7、安全性要求
（1）采用统一的认证和授权机制（包括功能权限和数据权限）
（2）尽量使用HTTPS协议以SSL（Security Socket Layer）交换数据，增强通信安全。
（3）尽量使用RSA&DES&MD5加密通信数据：核心平台服务的访问不仅需要IP鉴权，而且需要签名认证，没有经过认证的服务访问都将视为非法访问，同时在服务器之间进行传输的重要数据也都将进行某种复杂算法的加密。
（4）客户端输入校验，防止JS攻击、XSS攻击、SQL注入等；
（5）辅助安全设计，比如密码控件、图片验证码、手机确认码等。
8、服务要求
（1）总体工期要求：签订合同后45天内上线运行。
（2）项目实施团队角色清晰，保证1名资深项目经理驻场，并形成标准体系规范，全程掌控项目解决方案。
（3）项目实施充分调动项目小组成员，实施顾问深入用户，形成需求互动确认，预见变化可控。掌握需求变更控制。
（4）项目实施在招标人指定地点进行，不影响招标人现有信息化环境。
（5）项目周报、月报，在开发计划、需求分析、总体方案、测试计划、上线计划等重点工作形成评审汇报会；
（6）要求投标方明确应答并发实施能力，提供对应的详细项目实施计划及人员安排。要求投标方详细列出项目开发计划、实施人员名单及资质/相关经验并制定各个模块实施负责人。中标方收到中标通知后，应安排项目经理作为项目实施唯一接口人，相关技术人员应立即到位。
（7）严格遵循甲方验收标准，以用户意见为参照。
（8）在上线试运行阶段，给予至少1个月的培训期。
（三）地点及范围及期限：签订合同后45天内上线运行。
三、采购预算：181.4万元
最高限价：181.4万元
四、项目名称：吴中区智慧社区综合服务平台（智慧民政二期）
五、项目地点：苏州市吴中区民政局指定地点
六、项目完成时间：
七、合格投标人应当具备下列条件：
7.1具有独立承担民事责任的能力；
7.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
7.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
7.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
7.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
7.6法律、行政法规规定的其他条件；
7.7本项目不接受联合体投标。
八、报名及采购文件的获取
8.1报名时间：自采购公告发布之日起至2019年7月18日。
8.2申领CA
未在苏州市（市财政局、姑苏区财政局、高新区财政局）政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易平台”-政府采购（吴中区网上报名）进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）服务网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“苏州市吴中区级政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用。
已经申领苏州市市级政府采购项目或姑苏区、高新区政府采购项目专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通吴中区政府采购项目网上报名功能模块即可。
8.3登录报名
供应商进入“苏州市公共资源交易平台”，“政府采购（吴中区网上报名）”系统，插入CA证书登录后选择具体项目并点击“报名”按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须自行查看确认。报名成功的供应商不可撤销报名。
8.4文件获取
采购人、代理机构在“苏州市公共资源交易平台”、“政府采购（吴中区网上报名）”系统中上传电子采购文件，供应商在报名完成后在弹出的下载页面下载采购文件。代理机构不在收取报名费或资料成本费。设计图纸等确实无法上网公告的资料，代理机构将无偿发放给供应商，不作领取登记。
8.5现场递交文件
报名供应商在开标时间截止时间前递交投标（谈判、磋商）文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料。所需递交的资料详见具体项目的采购公告及采购文件。
开标（谈判、磋商）时间截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。
（6）联系方式：
供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
苏州市公共资源交易中心：400-850-3300（软件客服）；0512-65109455（业务咨询）
九、质疑要求：
9.1要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
9.2接受质疑函的方式为邮寄或现场接收。
9.3质疑联系部门：业务部-吴苏玲
9.4联系电话：0512-65231142-8006
9.5通讯地址：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场A座1501室。
十、投标文件接收信息：
开始接收时间：2019年8月1日10：00－10：30
接受截止时间：2019年8月1日10：30整
接收地点：苏州市平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心。
十一、开标信息：
投标时间：2019年8月1日10：00－14：30
投标截止时间：2019年8月1日10：30整
开标时间：2019年8月1日10：30整
投标开标地点：苏州市平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心
十二、招标代理机构：苏州市天美达招投标咨询服务有限公司
联系人：吴苏玲、叶韵、高飞、李文祥
联系电话：65231143 传真：65231143
联系地址：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场A座1501室。
十三、采购单位：苏州市吴中区民政局
联系人：程宇
联系电话：65634052
地址：苏州市吴中区越溪苏街198号
十四、本公告同时在江苏政府采购网、苏州市政府采购网发布。
十五、苏州市吴中区政府采购监督电话：（0512）65283947。
十六、公告期：公告之日起五个工作日。